需求分析：

现代城市运行已经成为一个结构复杂、瞬息万变的巨大系统。面对天灾人祸、突发事件、重大隐患等诸多问题，若没有一套健全、稳定、动态的应急通讯管理体系，就远远不能适应城市发展的需要。为了解决这些频繁发生而又长期困扰政府的问题，增强城市管理的自觉性、主动性、预见性、科学性，及时准确传送信息，监测城市运行状况，进行应急指挥，尽快排除警情，保持城市的稳定、协调和可持续发展，需要搭建一套专业应急调度指挥系统。

中瑞可视化政府应急指挥系统，是建立在以计算机网络为基础，以各类软、硬件为支撑的基础设施之上的一个综合平台，主要由应急指挥场所、基础支撑系统、综合应用系统、数据库系统、信息接报与发布系统、安全保障系统、移动应急平台和标准规范体系等组成。可分为以计算机网络为基础的硬件平台和以各类信息数据库为基础的软件平台两大部分。

中瑞应急指挥平台是基于先进信息技术、网络技术、GIS技术、通信技术和应急信息资源基础之上，充分利用现有资源，依托政府系统电子政务建设，建立统一应急指挥网络平台，实现紧急事件报警的统一接入与交换。

·控制系统可用于远程图像及信息传输、显示、处理的需求，为领导指挥决策提供直观、形象的交互工具，是应急指挥必不可少的技术手段

·应急通信系统包括有线通信系统和无线通信系统，承载语音、视频、数据等信息

·有效的解决了突发事件的现场信息传递，为临场处置事件提供了多元化的帮助

·能在多种终端设备上（电脑、手机、平板电脑等）实现政府日常文件的处理

解决方案：

多系统、多业务融合管理

通过视频应急指挥调度系统，实现对多种视频源的可视化管理，通过音视频快速传输网络，将原来各自独立的子系统整合成一个统一由指挥中心，管理、协调、布控，真正实现应急系统联防、联动、全局决策，提高管控效率。

高度开放性

系统具有高度开放性，支持联动与对接。包括各种通讯网络联动，各种语音、视频设备联动、各种广播系统联动。可实现多网融合，破除信息孤岛，无所不在，无所不通，最大限度保障政府应急事件处理的实效性。

移动应急可视化、智能化

部署应急指挥车快速到达现场，实时指挥智能单兵应急小组进行应急救援，应急抢险，通过指挥车和智能移动单兵具备的视频通讯功能，实现双向音视频应急通讯，并能将现场的实时视频回传应急指挥中心，接受指挥中心统一指挥。